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專家解讀十八屆四中全會匯總

2014-10-27 10:42 南方財富網 www.www.yndjj.com

  專家解讀十八屆四中全會匯總

  【專家解讀十八屆四中全會一:依紀治黨是依法治國的保證】

  黨的十八屆四中全會把全面推進依法治國這一重大問題作為會議的重要議程。9月30日,中央政治局召開會議,研究全面推進依法治國重大問題,會議提出“形成完善的黨內法規體系”,在促進國家治理體系和治理能力現代化過程中,必須堅持依法治國與依紀治黨一體推進。

  依紀治黨,這是法治理念在黨的政治生活中的體現。“嚴格執行和維護黨的紀律”“自覺接受黨的紀律的約束”,是黨章對黨的組織和黨員提出的基本要求。黨要管黨,管什么,就是要管“黨的紀律”。從嚴治黨,怎么治,就是要依據“黨的紀律”從嚴執紀。黨不治,則國不治;黨無綱常,則國無綱常,依紀治黨是依法治國的保證。

  依紀治黨是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。實踐證明,黨面臨的形勢越復雜,肩負的任務越艱巨,就越要依紀治黨。當前,少數黨員干部紀律松弛仍是黨的建設面臨的突出問題。在政治紀律上,缺乏政治敏感,不講是非觀念。在組織紀律上,缺乏黨性觀念,不講組織原則,不是“少數服從多數”,而是“家長制”“一言堂”;不是個人服從組織,而是凌駕于組織和集體之上;不是下級服從上級,而是“上有政策、下有對策”,甚至在貫徹中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。而現實中,一些黨員干部“由亂紀始,至犯罪終”,腐敗和作風問題的后面是紀律的缺失,許多問題就出在“不守紀律”上。

  黨無紀律,黨將不黨,黨內決不允許“和尚打傘無法無天”。如果黨的紀律成了擺設,就會形成“破窗效應”。黨的章程、原則、制度、部署失去嚴肅性和權威性,黨就會淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”,黨就無以成為堅強的領導核心。特別是當前改革進入深水區,各項改革正深化發展,面臨的機遇和挑戰前所未有。改革的巨輪要破浪前進,必須有紀律保駕護航,“以鐵的手腕抓鐵的紀律”。

  依紀治黨的根本是遵守黨章。黨內政治生活若干準則、黨員領導干部廉潔從政準則、黨內紀律處分條例等,都是貫徹執行黨章的具體體現。黨員干部除了遵守法律之外,還必須遵守黨的紀律。事實上,黨員干部違法犯罪,必定先違反黨的紀律,在受到法律制裁前,也必定要受到黨紀的處理。紀律對違紀者是鐵面無情的,無論是誰,無論職務有多高,也無論過去作過什么貢獻,獲得過什么榮譽,只要違反了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

  治黨必須執紀,執紀必須從嚴。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出,“遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執、有違必查。不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”。以鐵的紀律維護良好政治生態,黨的事業將一往無前。

  【專家解讀十八屆四中全會二:依法治國先要從嚴治黨 打破“權大于法”慣性思維】

  中國共產黨第十八屆中央委員會第四次今天閉幕,全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全會提出,全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。就此,記者第一時間采訪了北京市委黨校教授姚桓,他認為,從嚴治黨是依法治國的重要保障,要打破“權大于法”的慣性思維。

  姚桓說,人們翹首以待的四中全會公報公布了,作為中共執政以來首次集中討論依法治國的全會,把依法治國方略具體化為路線圖和落實的方針、舉措。其中之一就是,從黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證這一重要前提出發,強調以從嚴治黨來促進和保障依法治國的落實。依法治國與從嚴治黨是內在統一的。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。執政黨領導人民制定法律,也要保證法律的實施,為此首先要求各級黨組織和全體黨員“必須在憲法和法律范圍內活動”。因為法律一旦對執政黨黨員干部失去約束力,也必然在廣大人民群眾中失去權威性。更重要的是,歷史表明,“治國即治吏”,就是說,治國首先要用法律管好官員,使其依法用權,受法律監督,而不是用法律去管老百姓,如果離開治吏而單純講治民,那么依法治國就走偏方向,甚至社會主義法律的性質也被扭曲了。可見,要求“各級領導干部帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權力,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”,這些既是“從嚴治黨” 的要求,也是“依法治國”的題中之義。

  如何以從嚴治黨保證依法治國的落實?姚桓認為,這需要制度創新,這方面全會有三個亮點:一是建立重大決策終身責任追究及倒查機制,這是為促進依法行政、依法決策的必要措施,有了這一條,才能防止“拍腦袋決策、拍屁股走人”的行政亂作為;二是建立領導干部干預司法通報和責任追究制度,這是為打破“權大于法” 的慣性思維,樹立法律權威的必要措施;三是把法治建設成效納入政績考核指標體系,這是提高干部依法治國自覺性的必要措施,為依法治國注入更多的正能量。三大制度不僅把依法治國提到前所未有的高度,也使依法治國能夠具體落實。貫徹全會這些要求,社會主義法律的陽光會照亮祖國大地,建設“法治中國”的目標就一定能實現。

  【專家解讀十八屆四中全會三:堅持法治道路“五個必須”底線 避免“顛覆性錯誤”】

  中央黨校教授辛鳴認為,十八屆四中全會特別重申堅定不移走中國特色社會主義法治道路,闡述了中國特色社會主義法治道路的基本原則,也就是“五個必須堅持”:必須堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發。這是底線原則,不能在這個問題上犯“顛覆性錯誤”。

  辛鳴認為,十八屆四中全會標志著當代中國進入全面推進依法治國的新的歷史時期,依法治國的方略將貫穿中國經濟、政治、文化、社會、生態建設全過程,貫穿改革、發展、創新全過程,貫穿實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現中華民族偉大復興中國夢的全過程。十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了頂層設計,提出的建設目標、總體布局、根本要求、戰略任務為建設法治中國明確了方向、確立了原則、畫出了路線圖。特別是對中國特色社會主義法治道路的重申,自信自覺、旗幟鮮明,理論與實踐意義尤為重大。我們建設社會主義法治國家的目標是明確的,但是如何走向社會主義法治國家,如何真正實現依法治國,不同的路徑選擇會產生截然不同的結果。而且一個國家走向法治之路要與這個國家的經濟社會發展狀況、歷史文化傳統、人民的心理行為等等相契合、相匹配,簡單地拿來主義、人云亦云不僅行不通還會引發更大問題   南方財富網微信號:southmoney

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