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公務員工資改革方案10月出臺 基層公務員 受益

2014-10-16 09:53 南方財富網 www.www.yndjj.com

公務員工資改革方案10月出臺 基層公務員最受益

  單一職務晉升通道有礙收入提高

  我國公務員如果想提高工資水平,只有職務晉升這一條通道。舉例來說,如果無法晉升到處級干部,就無法獲得處級干部的待遇。這嚴重挫傷了廣大基層干部的工作積極性。

  國家行政學院社會和文化教研部副教授胡穎廉提供的數字顯示,理想狀態下,一名基層公務員從辦事員晉升到副科級干部,需要8年;從副科級晉升到正科級需要3年;從正科級晉升到副處級需要7年;從副處級晉升到正處,同樣需要7年。

  “從現實情況看,大部分基層公務員在辦事員和科員兩個級別上就已經走完全部仕途了,”胡穎廉說,“有九成的公務員都是科級以下干部。”

  人社部副部長、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋在今年全國兩會期間表示,基層公務員處在工作第一線,非常辛苦,同時職級層次決定其收入水平也相對較低,不解決這個問題,將使基層干部的工作士氣大受影響。他透露,目前正在全國開展公務員職務職級并行的試點,試點成熟后或向全國鋪開。

  “建立起職務和職級并行的制度,能夠讓沒當官但業務能力強、承擔任務多的公務員,其工資水平能夠與同層次、有職務的公務員相當,”蘇海南說,“這對于縣、鄉鎮層級的公務員激勵作用明顯。”

  在專家們看來,這一制度的建立,有利于打通絕大多數公務員職業發展的通道,鼓勵他們不當官也能繼續努力工作,也有助于改變少數地方“副職過多”的現象。

  “各種信息表明,本輪公務員薪酬改革的主要任務之一,就是要完善職務與職級并行的薪酬制度。這將延續兼顧效率與公平的導向,更加注重公平正義,并注重從制度設計上尋找出路。”胡穎廉表示。

  編后語:公務員工資制度存在的問題無庸贅述,官方和民間對新一輪改革也均有預期。然而我國公務員工資上一次調整已是2006年。此后數年間,調整公務員工資的建議多次被提及,卻始終沒有切實動作。

  基層公務員加薪應把握好公平

  對于涉及面廣、比較復雜的公務員工資改革,只要把握好“核心”并打好“基礎”,相信很多問題會迎刃而解。所謂“核心”,是指公平,改革只有圍繞“公平”做文章,必然會獲得大多數公務員和大多數社會公眾支持。而這里的“基礎”是指制度,必須為公務員工資立法,或盡快出臺國家工資條例把公務員工資納入其中。

  圍繞“公平”做文章關鍵在三點:基層公務員加薪其一,公務員平均工資要向社會人均工資看齊。專家稱,按照國際慣例和新中國成立以來的通行做法,公務員工資水平大體處于社會平均收入偏上位置。據2012年報道,新加坡公務員工資低于全國平均水平,是私企的三分之二。法國公務員工資也比企業低30%左右。我國公務員工資水平應向社會人均工資看齊,不應該偏高。

  基層公務員加薪其二,公務員系統內部的工資要相對公平。基層公務員之所以“哭窮”,原因之一在于考核名目眾多,工作壓力大,但工資卻不高,而官員們動動嘴皮子,工資及津補貼卻很高。這是因為,國外公務員是按照職級來發放工資,而我國公務員是按照職務來發放工資。另外,不同地區工資差距也要適當縮小。期待這次改革縮小內部工資不公。

  基層公務員加薪其三,應建立公務員工資動態調整機制。即不能依賴于宏大的改革來解決工資問題,而應該動態調整。如果公務員工資低于社會平均工資,應該漲工資。如果公務員工資明顯高于社會平均工資,應該降工資。

  打好“基礎”關鍵在于立法。早就傳說工資條例在起草,原定計劃是2010年內出臺,但至今沒有下文。反觀國外,規范公務員工資則有專門法律,如美國有《聯邦工資法》《聯邦工資比較法》;德國有《聯邦公務員工資法》等,而我國只有《公務員法》涉及公務員工資,規定過于籠統,這顯然不利于規范管理,而制度是規范的基礎。

(南方財富網股票頻道)

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